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重庆市九龙坡区民主村社区西瓜影院网。曹鸣鸥摄
引 子
平整的石板路、古朴的红砖房、肥大的黄桷树……散步重庆市九龙坡区谢家湾街说念民主村社区，这里环境优好意思、措施都全，有安室利处的社区会客厅、功能完善的党群服务中心，还有菜品丰富的社区食堂。“离家不远等于超市、剪发店、药店等，步行基本上不朝上15分钟，都方便得很。”住户陈代蓉带着记者参不雅，谈话间尽是自重。
“中国式当代化，民生为大。党和政府的一切使命，都是为了老庶民过上愈加幸福的生存。”习近平总布告本年4月在重庆历练调研时来到民主村社区，强调“党中央很慈祥的一件事，等于把老旧小区改进好。改旧换新，完善服务措施。但愿各级党委和政府都能为科罚民生问题进入更多的财力物力，每年办一些民生实事，不停增强东说念主民大众的得回感幸福感安全感”。
住房城乡建造部办公厅、民政部办公厅2022年10月聚拢印发的《对于开展无缺社区建造试点使命的见告》提议，“打造一批安全健康、措施完善、料理有序的无缺社区样板”。2023年7月，住房城乡建造部、国度发展革新委等七部门印发见告，决定在106个社区开展无缺社区建造试点。
试点使命开展以来，各地发扬试点先行、示范带动作用，完善服务措施，打造宜居环境，健全治理机制，悉力作念到住户有需求、社区有服务。2023年12月，住房城乡建造部办公厅发布《无缺社区建造案例集（第一批）》，重庆市九龙坡区民主村社区、上海市静安区临汾路380弄社区、新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州奎屯市海纳尔社区等10个社区入选。
锚定无缺
既有完善措施完备服务，又有健全料理丰富内涵
“小区建成快40年了，夙昔配套服务较少，生存不大方便；环境也很一般，外出遛弯都没个宽广场所。”前些年，家住新疆奎屯市海纳尔社区的李春玲总想换套屋子，“目前不想换了，住这里就挺好。”
为啥改主意？“生存方便了、心里闲暇了呗。”李春玲说。
海纳尔社区党总支布告康路忆先容，这几年，社区通过老旧小区改进、城市更新等神色实施，小区说念路、地下管网等基础措施彰着改善。一年前入选寰宇无缺社区建造试点后，更是迎来大变化。
什么是无缺社区？住房城乡建造部2021年12月发布的《无缺居住社区建造指南》（以下简称《指南》）这样界说：是指在住户安妥步行限制内有完善的基本环球服务措施、健全的便民贸易服务措施、完备的市政配套基础措施、满盈的环球行径空间、全隐蔽的物业料理和健全的社区料理机制，且住户包摄感、招供感较强的居住社区。
生存在无缺社区，有哪些新体验？
“作念饭少了。”开门下楼，李春玲步行几分钟，就到了社区食堂。这里为住户提供午餐和晚餐，菜单、价钱每周公示，老年东说念主用餐还能享受关系扶助。“厚味不贵，品种还多，比我方家里作念饭方便多了。”李春玲打包了一袋馒头，随后走进近邻的便民直销店，“这儿的生果蔬菜挺簇新，还常常有打折行径，我跟其他超市对比过，物好意思价廉。”
“外孙女无须闷在家里了。”在便民直销店对面的儿童游乐场外，76岁的周脉庚正和街坊们聊着家常。游乐场里，优柔的垫板上，他的外孙女和小伙伴们在追赶玩耍，“小区里还新开了幼儿园，就近入园，接送方便。”
“无须坐公交车往病院跑了。”社区卫生服务站里，几名正在输液的老东说念主你一言我一语地告诉记者，“生病了不错来这里开药、调治。”“近邻是白天护士中心，家里要是没东说念主护理，调治后不错去那儿休息。”
奎屯市委副布告、市长阿勒泰·赛肯先容，按照无缺社区建造要求，市里加大战略资金进入，诱骗社会力量参与，徐徐完善幼儿园、卫生服务站、便民贸易网点等配套措施，构建15分钟便民生存圈。
“目前，买药、洗车、‘小修小补’在社区里基本都能办妥。小区及驾御的环境也好多了。”李春玲例如说，东说念主车分流了，辞别时无须记挂死后响起喇叭声；垃圾箱改成地埋式假想，途经时无须再捂鼻子了；快递柜挪到小区楼下，取快递更通俗了……
午饭后，李春玲来到海纳尔社区党群玄虚服务中心。几间宽广的功能室里，住户自觉组织的齐唱、跳舞等酷爱小组准备开展行径。
性高潮“我参加了齐唱团，常常过来唱唱歌。”李春玲说着走进一间功能室，她的老姐妹们还是排好队形，站得平直。李春玲加入队伍，清清嗓子，房间里随机歌声热潮。
有丰富的文化行径，也有让东说念主试吃的乡愁记挂。走在重庆市九龙坡区民主村社区，一转排黄桷树如一顶顶巨伞，为住户们提供阴冷。“老树承载着住户的记挂。咱们在无缺社区建造假想时，对胸径20厘米以上的老树都尽量保留，哪怕有的树给说念路施工带来未便。”重庆市假想院有限公司建筑一院院长余水说。
老红砖房也被保留住来，如今的社区会客厅等于其中一栋，内部陈设着民主村社区住户的生存相册、老建筑的历史相片等。“老年东说念主有了记挂载体，年青东说念主或然看到期间变迁。”75岁的住户陈代蓉说。
有名建筑学家吴良镛2010年提议“无缺社区”想法时，如斯阐释：“不仅包括住房问题，还包括服务、轨范、卫生、解释、对内对酬酢通、文娱、文化公园等多方面身分，既包括硬件又包括软件，内涵颠倒丰富……”——这段话已被写进了《指南》，正在徐徐落实之中。
重构空间
开展专项体检，摸清社区问题短板，升迁社区品性
位于民主村社区的民主村玄虚市场里，氤氲着烤肉店的油香、面包房的奶香、咖啡馆的醇香……“目前的玄虚市场，不只可买菜，还增多了许多新业态，不少年青东说念主也爱来。”陈代蓉一边挑选蔬菜，一边聊起变化。
“夙昔在这儿买菜，都不敢穿干净鞋，地上老是又湿又脏。”无缺社区建造前，在几场征求意见的院坝会上，陈代蓉和老街坊们提议了升级改进菜市场的建议。
“社区住户与关系部门使命主说念主员围坐一堂，提需求建议，洽商改进念念路。”重庆市九龙坡区住房和城乡建造委员会主任杨扬先容，按照无缺社区建造要求，市里组织野心师、建筑师、工程师“三师”进社区，携带试点社区开展专项体检，动员住户平凡参与，摸清措施配套、环境建造、服务治理等问题短板，因地制宜玄虚施策。
庇荫楼体外立面，实施亮化工程，招商重构业态……住户提意见，巨匠拿决议，也曾脏乱差的民主村玄虚市场神态全非，诱骗了驾御不少住户。
还有哪些短板？“路欠亨，总绕远。”不少住户反应。原来，因为独到的地形地貌，重庆许多老旧小区本就空间挤、说念路窄、坡度陡，而在民主村社区，还有部分住户在一楼围院占地、扩建阳台、乱搭雨棚，导致不少说念路变成了“断头路”——路在目下，但隔着栅栏、雨棚、堡坎，等于过不去。
为此，九龙坡区组建了湮灭违建专班，由关系部门和街说念、社区干部构成，挨门造访时邀请住户代表共同上门。
住户多半猖獗不经，也有少数东说念主谈“拆”色变。“这样多年了，这里一直归我家，若何说拆就拆？”一户东说念主家多年来圈占门前旷地当作自家小院。
“不光你拆，小区里占说念的雨棚和栅栏都要拆，方便的亦然咱们我方。你看，前边那栋楼左右的演义念通了，各人买菜不就省得绕说念了嘛。”当作老街坊，陈代蓉恰是住户代表之一。各人在楼栋前摆起龙门阵，讲风趣风趣，解心结。
最终，民主村社区改进，仅一期神色就湮灭了约1.6万往常米违建。社区路网重新互联互通，将原天职割开的3片区域连成了一个“无缺社区”。
如今，社区的中心肠带——以前万般违建、“断头路”等围聚区域，建起了各样环球服务措施：新建了党群服务中心，把政务服务送到大众“家门口”；新建了社区食堂，一到中午就饭菜飘香；重建了社区病院，环境变好科室都全……民主村社区党委布告伍成莉说，无缺社区建造，让这片曾被嫌弃的区域，变成了社区服务大众的主阵脚。
按照《指南》要求，建造无缺社区等于“对城市空间进行重构，保险住户在步行限制内具有无缺的措施环境、完备的生存服务、完善的料理机制，知足居住社区生存的基本需求”。
采访经由中，“重构”是不少街说念、社区干部口中的高频词，亦然不少场所鼓励无缺社区建造的点睛之笔——
“看起来很近，走起来很远。”伍成莉说，与社区一墙之隔有两个市集，夙昔住户却要绕行20分钟。建造无缺社区经由中，三者间的堡坎和违规建筑被湮灭，说念路改扩翻建，社区通往市集的进口处架设了一部电动扶梯，“目前想逛市集，几分钟就能到。”
在上海市静安区临汾路380弄社区，通过拆墙统一，社区内的星城花苑小区与阳曲路391弄小区被买通，环球行径空间大为拓展。临汾路街说念党工委布告李永波说：“咱们还听取大众意见，用好闲置资源，把也曾放置的垃圾箱房改形成‘数字小屋’、也曾停办的私立幼儿园改建成玄虚为老服务中心。”
在海纳尔社区，本来各自零丁的6个院落也湮灭围墙，合在了全部。利用整理出来的边角地、闲置地等，社区建成910个泊车位，装置了89张失业座椅、56套健身器材。
灵巧赋能
数字服务知足万般化需求，“云霄”对接推动便民服务
在临汾路380弄社区，70岁的住户金声宏来到“数字小屋”，一次办成几件事——交纳水电煤气费、换新的《门急诊就医记载册》、用“一分钟诊所”服务机自助量血压。
“数字小屋”24小时不打烊，集纳了“一网通办”自助机、公用奇迹费一体缴费机、“一分钟诊所”服务机、分享打印机等便民措施。
“咱们在造访中了解到，社区不少老年东说念主不会使用手机交纳水电煤气费，代缴网点又离家太远。”临汾路380弄居委会主任征伟径先容，当作街说念的第一间“数字小屋”，社区的“数字小屋”由临汾路街说念办出资装修改进，引入配套措施，为住户提供就近交纳水电煤气费等一体化服务。
为匡助老年东说念主罕见数字畛域，前年以来社区屡次举办“小义工课堂”，组织志愿者在“数字小屋”现场携带关系措施使用。“等于在‘小义工课堂’，我学会了在‘数字小屋’缴水电费，自助扫码量血压。”金声宏说。
家门口的服务日趋万般。“终于不错省心作念手术了。”不久前，家住临汾路380弄社区的茕居老东说念主梁建中来到“临居里”便民服务车前，使命主说念主员通过上海e护通平台帮他找到又名陪诊护工，全程服务老东说念主看病购药。
设在住户区党群服务站门口的这台便民服务车，亦然灵通住户需乞敬佩务资源的“一站式”团购平台，专诚服务住户生存“微需求”——便民洗衣、“小修小补”、就医陪诊等。
“部分服务事项现场就能完成，其他的由咱们‘云霄’对接10多家融合公司，为住户提供‘点对点’细分服务。”“临居里”便民服务车运营方、上海频珈信息科技有限公司平安东说念主沈华先容，每台便民服务车配备又名“车长”，平安登记、服务住户需求，“每隔一段时间，通过统计分析住户登记需求，咱们会更新小车提供的服务事项。”
“前段时间，住户登记‘陪诊服务’需求的较多，咱们派运营团队洽谈，达成了与e护通平台的融合。”沈华说。
《指南》提议，“轻佻发展线上线下服务业，提供社区养老、托幼、助残、医疗、助餐、快递、家政等服务，知足住户万般化的生存服务需求”“鼓励灵巧社区建造，饱读舞利用互联网、大数据、东说念主工智能等技巧，建造物业料理服务平台”。
“无缺社区亦然灵巧社区。咱们通过打造‘数字小屋’、便民服务车等数字化服务载体，用万般化服务知足大众万般化需求，优化社区治理。”李永波说。
本年3月，静安区推出新的居家环境适老化改进服务战略，扩大补贴限制，老年照护融合需求评估品级为二级及以上的茕居老东说念主均可享受。如何快速找到安妥要求的老东说念主？
在临汾路380弄居委会办公室，一面大屏幕的后台与设在临汾路街说念作事处的“民情日记”系统相易达。平安为老服务使命的社工高颖输入要道词、轻点鼠标后，系统自动筛选，社区安妥要求的67名老东说念主的信息迅即裸露在屏幕上。
“凭证这些信息，社区不错‘一双一’接头住户意愿，安排上门改进。”高颖告诉记者，夙昔作念访佛使命，社区居委会需要预知告47个楼组的楼组长，由楼组长摸底上报，再由居委会逐个核实后报给街说念，“不但效果低，况且容易错报、漏报。”
李永波先容，“民情日记”系统像是一个精确服务民生的指令大脑，积贮了1000多万条民生数据，并以300多个要道信息分类，为服务对象精确“画像”、精确服务。
在民主村社区，登录“云上民主村”手机客户端，伍成莉向记者演示家政、养老、托育、医疗等多个服务模块，“住户线上提需求，系统智能分拨给关系服务企业和单元，即时启动响应门径，让住户足不窥户办理大事小情。”
数字赋能，服务精确又风雅。“要是社区里的茕居、空巢老东说念主永劫间没削发门或者永劫间没回家，咱们能第一时间收到预警，派东说念主上门稽查。”伍成莉先容，在民主村社区，60岁以上住户占三成，茕居、空巢老东说念主的家门口装置了门磁感应器，“利用互联网、大数据等技巧，让社区更多住户享受风雅服务，让更多老年东说念主享受尽心照护。”
耀眼长效
精确引入贸易神色，多方共赢终结合手续运营
傍晚时辰，位于民主村社区的“一间”咖啡厅内坐无虚席。这家店铺刚开业时，曾濒临资金垂死、东说念主气不旺等困难，好在得到了重庆九龙坡城市更新建造有限公司实时提供的入驻“礼包”：按关系战略予以房钱减免优惠，通过新媒体渠说念匡助宣传本质。
“在民主村社区试点建造无缺社区经由中，咱们平安野心、改进和运营。为救济社区耕作无缺商圈、无缺业态，咱们通过腾退、新建等景色，在社区形成了近15万往常米规画空间。”九龙坡城市更新建造有限公司董事长唐万民说，目前正积极引入不同行态和品牌，为社区及驾御住户提供愈加完善的配套服务。
诱骗贸易神色，分量更重质。走进“数字小屋”，金声宏点击触摸屏，遴荐购买斤数，扫码支付后，销售现碾胚芽米的智能碾米机运行哗哗作响，“现碾现售，香气很足。每次买一两斤，无须跑超市，很得当我这种东说念主口少、作念饭少的家庭。”
推出胚芽米现碾现售服务的上海头说念米智能科技有限公司平安东说念主王峥先容，目前每台诱导月营业额约6万元，除掉电费等本钱，终结了合手续盈利。
好神色，源自好机制。在临汾路380弄社区，先由住户提需求，社区凭证网罗到的广博需求同关系服务企业洽谈，临了经居委会、业委会、物业三方联席会议商量细则引入业态。“引入商家和业态，前提是要精确对接大众需求。”征伟径说，“现碾胚芽米售米机、‘一分钟诊所’服务机，都是这样引入‘数字小屋’的。”
“咱们还成就了相对完善的退出机制。之前有一家销售预制菜的商家，将自动售货诱导搬进‘数字小屋’，由于规画不善，很快就退出了。”征伟径说，“对‘数字小屋’内的引入商家，咱们诞生了3至6个月的试运营期，商家不错凭证规画景况决定是否续约。”
通过便民服务车，梁建中老东说念主预订上海e护通平台3个小时的陪诊服务需198元，比在e护通平台平直预订少破耗60元。“社区老年东说念主多，陪诊需求量大，企业昂然安妥让利。社区为e护通平台提供品牌本质，也能得回一定用度，又不错用来开展日常行径、公益奇迹等。”李永波先容，目前便民服务车已布设隐蔽临汾路街说念16个小区，每月服务约3.8万东说念主次。
“无缺社区建造不行单靠政府进入，咱们要不停诱骗社会力量参与，改进运营料理模式，推动终结‘企业成心润、住户得实惠、社区有收益’的多方共赢，让运营料理可合手续。”李永波示意。
作家：黄晓慧 蒋云龙 常碧罗